Capítulo 1: Normas internacionales
iii. Remuneración, de tiempo completo y permanencia
Otros factores que pueden afectar el establecimiento de un mecanismo de quejas electorales imparcial,
incluyendo a los niveles de remuneración, ya sea que el cargo sea de tiempo completo o de medio
tiempo y de si se trata de un organismo permanente o temporal. En un organismo de administración
electoral que cuenta con recursos, idealmente se les prohibiría a los jueces o árbitros ejercer otras
funciones y tendrían cargos de tiempo completo para mantener de mejor manera un sistema de
adjudicación autónomo e imparcial.
No obstante, en la práctica, los jueces que fungen como árbitros electorales por lo general son jueces en
turno que operan bajo sus capacidades ordinarias, tal vez bajo procesos administrativos especiales, o se
les designa de manera temporal para ejercer una función electoral o, incluso, son jueces retirados
recontratados temporalmente. Pocos países cuentan con tribunales electorales de tiempo completo.
Por consiguiente, aunque el modelo con recursos que describimos con anterioridad no existe en la
práctica, la importancia de crear un organismo de árbitros que tengan una formación en derecho
electoral y en la adjudicación de quejas es clara.
La remuneración, la cual no se trata ni con frecuencia ni de manera adecuada en los programas
internacionales de asistencia y desarrollo, es también un elemento importante en la imparcialidad y
autonomía de un órgano judicial. Una remuneración suficiente para los jueces electorales ayudará a
evitar la presión externa y financiera, potencialmente corrompible, sobre los jueces o árbitros.123 Con
certeza, cuando la cultura del cohecho se encuentra arraigada en un país, un aumento en la
remuneración podría no eliminar la corrupción en su totalidad. Sin embargo, los salarios y beneficios
podrían afectar la actitud de los empleados y, también, atraer a los solicitantes mejor preparados.
El diseño de un sistema de adjudicación justo también requiere de una determinación sobre si crear
tribunales y comisiones de quejas electorales permanentes u órganos temporales.
La permanencia de un organismo de adjudicación puede asegurar la continuidad en el trabajo de los
árbitros y el personal y le permite evaluar sus errores, impugnaciones y éxitos, después de una elección.
También puede mantener y profundizar el conocimiento en Derecho Electoral de los árbitros. Sin
embargo, una estructura permanente de este tipo requiere de un apoyo financiero y durante el periodo
entre elecciones no hay una necesidad básica de contratar árbitros o jueces. Por ejemplo, en México,
las quejas electorales son adjudicadas por los Tribunales Electorales permanentes (uno federal y varios
regionales) que se benefician de los fondos continuos del gobierno para desempeñar su tarea de
adjudicación. Este tribunal también ha llevado a cabo actividades extracurriculares, tales como la
promoción del modelo electoral mexicano en el extranjero o la prestación de asistencia técnica a
123
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