Lineamientos para el entendimiento, adjudicación
y resolución de controversias durante elecciones
especialización técnica y declaró que los ŵŝĞŵďƌŽƐ ĚĞ ůĂ ĐŽŵŝƐŝſŶ ĞůĞĐƚŽƌĂů ͞ĚĞďĞƌĄŶ ƐĞƌ ĞdžƉĞƌƚŽƐ
juristas, científicos políticos, matemáticos u otras personas que tengan un amplio entendimiento de
ĂƐƵŶƚŽƐ ĞůĞĐƚŽƌĂůĞƐ͖͟130 sin embargo, una buena educación y una experiencia adecuada en materia
electoral son necesarios, pero no características suficientes para ser considerado un juez o árbitro
competente.
En el informe de evaluación preelectoral de IFES sobre Tailandia, los expertos juristas invocaron a la
Comisión Electoral (CET) para observar que ͞ĞŶ ĞƐƚĞ ŵŽŵĞŶƚŽ ĚĞ ƚĞŶƐŝſŶ ƉŽůşƚŝĐĂ ĐƌĞĐŝĞŶƚĞ͕ ĞƐ
especialmente importante asegurar que el proceso de reclutamiento es competitivo y que los
candidatos son exĂŵŝŶĂĚŽƐ ĚĞ ŵĂŶĞƌĂ ĂĚĞĐƵĂĚĂ͘͟131 La declaración evaluó que, para fungir como
miembro de un comité electoral o de casilla electoral, los candidatos deberán tener una formación y ser
políticamente neutros.132 Por ejemplo, los observadores indicaron que algunos de los trabajadores
electorales de Tailandia eran policías, lo que ponía en peligro el principio de imparcialidad. Sin embargo,
se debe reconocer que el sistema de adjudicación de quejas de Tailandia difiere del de la mayoría de los
países, puesto que la CET funge como el organismo de adjudicación electoral.
ii. Nivel de entrada y capacitación continua
La Ley Electoral en materia del nivel de entradas y capacitación continua es, por lo general, compleja y
dinámica y, por consiguiente, mantener informado y calificado al cuerpo de administradores puede
resultar incluso más difícil que en otros ámbitos. Como consecuencia, el requisito de tener un cierto
conjunto de aptitudes simplemente se trata de un umbral; por ello, siempre se les deberá proporcionar
una capacitación continua a todos los miembros actuales.133 Las designaciones escalonadas del Tribunal
o Comisión Electoral podrían permitir que ex jueces o árbitros electorales ayuden con la capacitación de
los miembros recién incorporados. La educación continua es importante tanto para jueces como para
árbitros. En Brasil, las quejas sobre el mecanismo de adjudicación tomaron en cuenta la necesidad de
capacitar continuamente a los árbitros. Hay un vínculo entre la Facultad de Derecho Electoral y el
Tribunal, cuyo fin es proporcionar educación continua u ocasional a los jueces que pronuncian sentencia
o lo harán en el futuro para resolver quejas en materia de elecciones.134
130
Código de la Comisión de Venecia, supra note 44 en 28. En otro ejemplo, la Suprema Corte de Ghana también
reconoció la necesidad de jueces competentes en materia electoral. En noviembre de 2008, los magistrados
redactaron un manual y estatutos sobre la adjudicación electoral de Ghana. En esta ocasión, la magistrada Lady
GeorgiŶĂd͘tŽŽĚĞŶĨĂƚŝnjſƋƵĞƵŶŽĚĞůŽƐŽďũĞƚŝǀŽƐĚĞůĂŝŶŝĐŝĂƚŝǀĂĞƌĂ͞ĂLJƵĚĂƌĂůŽƐũƵĞĐĞƐĞŶƐƵƚƌĂďĂũŽ͘ . .
ƌĞůĂƚŝǀŽĂůĂĂĚũƵĚŝĐĂĐŝſŶĚĞĐŽŶƚƌŽǀĞƌƐŝĂƐĞůĞĐƚŽƌĂůĞƐ͘͟ Prólogo al manual de Ghana, supra note 7.
131
Robert A. Dahl et al., IFES, Tailandia: 2007 Evaluación técnica de pre elecciones, informe sobre fallos y
recomendaciones 37 (2007), disponible en http://aceproject.org/ero-‐en/regions/asia/TH/IFES
percent20Preelection percent20Assessment.pdf/view.
132
Id.
133
Oficina de los Estados Unidos de Democracia y Gobernabilidad, Serie de publicaciones técnicas, Guía para
promover la independencia y la imparcialidad judicial 27 (2002), disponible en
http://www.usaId.gov/our_work/democracy_and_governance/publications/pdfs/pnacm007.pdf.
134
Suprema Corte de Justicia de Brasil, supra note 6.
38