Introducción
Introducción
Con base en sus 22 años de experiencia, la Fundación Internacional para Sistemas Electorales (IFES) ha
reunido recursos, expertos y datos para elaborar una guía para la resolución de conflictos electorales.
Esta guía tiene el propósito de presentar el liderazgo técnico en la materia de la Agencia de los Estados
Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) y del Consortium para Procesos Electorales y Políticos
(CEPPS). Esta guía puede ser de utilidad para educar a los gestores electorales, la magistratura, la
comunidad legal, los donantes y demás partícipes en el proceso electoral, con respecto a los
mecanismos eficaces para la resolución de conflictos electorales a través de métodos formales y
alternativos.
Debido a que existe una gran variedad de procedimientos para la resolución de conflictos electorales en
todo el mundo, cualquier análisis de un procedimiento específico debe comenzar con una mirada al
sistema organizativo del país en cuestión y a la forma en que dicho país se relaciona con el proceso
electoral. El órgano resolutivo puede ser de naturaleza judicial, legislativa o ejecutiva, o incluso un
híbrido. Este órgano puede ser permanente, o puede crearse antes de cada elección o como respuesta a
la misma. El órgano resolutivo puede ser independiente de los demás poderes de gobierno, o puede ser
un tribunal especial o dependencia administrativa dentro del gobierno. Todas estas consideraciones nos
dan una idea de la forma en que el órgano resolutivo interactuará con las leyes electorales y el sistema
en su totalidad. En ocasiones, es necesario aplicar la flexibilidad y la creatividad para manejar los
diferentes tipos de quejas electorales. Los estándares internacionales son de crucial importancia en la
resolución de conflictos electorales. Sin embargo, a veces las circunstancias excepcionales requieren de
una gran flexibilidad en la aplicación de estos estándares, siempre y cuando se mantengan dentro del
límite inferior de dichos estándares.
Siempre existen algunas irregularidades en toda elección importante, aunque no siempre dichas
irregularidades amenazan el resultado de las elecciones. No obstante, si las irregularidades crecen a un
nivel que pongan en peligro la credibilidad y legitimidad de la elección, entonces se deben tomar
medidas de manera adecuada y eficaz. Por esta razón, la presente guía también ayudará a manejar los
asuntos electorales de manera que se incremente la credibilidad en la elección.
Los lectores deben tomar en cuenta dos características que afectan la resolución de conflictos
electorales: la naturaleza y la seriedad de la queja. El proceso de resolución de conflictos electorales
varía dependiendo de si se trata de asuntos de gran relevancia -‐como los resultados electorales,
comportamientos criminales, o fraude generalizado-‐ o de irregularidades menores o transgresiones
leves ʹcomo las reglas de las campañas, la certificación de candidatos, el registro de electores, o la
colocación de propaganda-‐. Específicamente, la naturaleza y la seriedad de la queja afectarán el balance
entre la necesidad del debido proceso y una solución rápida. En ocasiones, se requiere de un órgano
resolutivo que acelere el proceso de resolución o establezca prioridades, incluso, las características
mencionadas pueden afectar la naturaleza del órgano resolutivo competente.
3