Lineamientos  para  el  entendimiento,  adjudicación     y  resolución  de  controversias  durante  elecciones   Sistema  de  adjudicación  de  quejas:    Ámbito  de  la  autoridad       1.  Organismos  de  administración  electoral     El  proceso  de  establecer  normas  para  la  interposición  de  quejas  o  controversias  genera  necesariamente   las  cuestiones  importantes  de  política  sobre  dónde  hacerlo  y  qué  institución  fungirá  como  el  punto  de   entrada  y  adjudicador  inicial.    Las  quejas  que  impugnan  el  resultado  de  elecciones  oficiales  anunciado   por  el  organismo  de  administración  electoral  deberán,  en  general,  remitírseles  a  los  tribunales  después   de   la   elección.     Pero   en   el   área   de   quejas   preelectorales   que   declaran   irregularidades   en   el   proceso   electoral  o  violaciones  a  las  leyes  electorales,  los  organismos  de  administración  electoral  con  frecuencia   juegan   un   papel   preliminar   importante,   así   como   uno   primario.     Los   sistemas   que   le   permiten   a   los   quejosos  elegir  entre  los  organismos  de  administración  electoral,  otros  organismos  o  tribunales  locales   para  interponer  quejas  preelectorales  (como  casi  siempre  resulta  cierto  en  las  nuevas  democracias  en   Europa  oriental  o  la  ex  Unión  Soviética)  corren  el  riesgo  de  tener  quejas  duplicadas  o  un  proceso  dual  de   apelaciones   e   incluso   pueden   fomentar   rivalidades   entre   instituciones.     Tales   elecciones   también   permiten  lo  ƋƵĞƐĞĐŽŶŽĐĞĐŽŵŽ͞ĐŽŵƉƌĂƐĚĞĨŽƌŽ͕͟ůĂƐĐƵĂůĞƐƚĂŵďŝĠŶƉŽŶĞŶĞŶƌŝĞƐŐŽĞůĨŽŵĞŶƚo  a  la   corrupción  a  nivel  local.4     Los   organismos   de   administración   electoral   y   los   funcionarios   electorales   tienen   la   enorme   tarea   de   administrar  las  elecciones.    Además,  las  decisiones  (o  falta  de  acciones)  de  las  autoridades  electorales   son,  con  frecuencia,  objeto  de  quejas  o  impugnaciones.    La  designación  de  responsabilidad  para  todos   los  niveles  de  adjudicación  de  quejas  de  la  estructura  de  administración  electoral  está,  por  ende,  sujeta   a  un  conflicto  de  intereses,  problemas  y  falta  de  responsabilidad.       Sin   embargo,   depender   del   Poder   Judicial   como   el   único   medio   de   adjudicación   de   quejas   electorales   remite   todas   las   quejas   e   impugnaciones   electorales   a   un   sistema   que,   con   frecuencia,   tiene   poca   familiarización  con  la  implementación  de  leyes  electorales  y  que,  inherentemente  es  lento  para  actuar   (debido  a  preocupaciones  legítimas  sobre  el  debido  proceso  integrado  al  sistema  judicial  o  simplemente   debido  a  una  carga  excesiva  de  asuntos).     Los   tribunales   no   están   diseñados   para   filtrar   rápidamente   las   quejas   infundadas   o   sin   fundar   y,   por   consiguiente,   no   son   capaces   de   resolver   las   quejas   electorales   de   forma   expedita.     También,   si   se   involucran  tribunales  en  las  etapas  iniciales  de  la  adjudicación,  este  hecho  los  somete  a  presión  política  y   a  corrupción  potencial.                                                                                                                             4   La   compra   de   foro   es   el   término   informal   aplicado   para   la   práctica   a   través   de   la   cual   los   quejosos   buscan  la  jurisdicción  o  tribunal  con  la  que  tengan  más  posibilidades  de  obtener  una  sentencia  favorable   para  su  asunto.     98