Lineamientos para el entendimiento, adjudicación
y resolución de controversias durante elecciones
Indonesia ilustra las consecuencias de ambigüedades peligrosas en la ley electoral y del incumplimiento
para rectificarlas antes de las elecciones.61 Las irregularidades en la ley electoral para las elecciones
legislativas de 2009 dejaron el proceso de distribución de cargos abierto para su interpretación e
impugnación jurídica. Pese a la identificación de los problemas antes de la elección, el Comité Nacional
Electoral (Komisi Pemilihan Umum [KPU]) y otros actores no lograron eliminar la ambigüedad mediante
las normas ni la aclaración anticipada.62 Después del anuncio de designación de cargos del 24 de mayo
de 2009 de KPU, se presentaron diversas impugnaciones jurídicas ante el Tribunal Constitucional y la
Suprema Corte.63 Estos dos tribunales emitieron sus decisiones que provocaron la designación de cargos
mutuos y exclusivos y el 1ro. de septiembre de 2009, el Tribunal Constitucional, que tiene la autoridad
final para resolver las impugnaciones electorales, terminó con la controversia. Los candidatos
inconformes interpusieron un asunto para solicitar una revisión judicial de las normas que regulan las
facultades judiciales del Tribunal Constitucional y la Suprema Corte y afirmaron que las leyes de
Indonesia les confirió a los Tribunales la misma autoridad y generaron incertidumbre jurídica. El
Tribunal Constitucional rechazó la solicitud a principios de 2010 y declaró que era un problema que
debían resolver los legisladores.64
La �� ambigüedad de la ley electoral y las decisiones encontradas del tribunal condujo a retrasos para
determinar la composición de la legislatura y dañó la confianza del público en el sistema electoral.65 El
incumplimiento de los interesados electorales para resolver estos asuntos antes de la elección puso al
KPU y a los organismos de adjudicación en una postura difícil después de las elecciones. Además de la
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pueden cambiar con facilidad después de que terminó la elección general y el cómputo de los
resultados. A final de cuentas, esto se está convirtiendo en una especie de ambición política, no un foro
61
IFES, una elección libre, justa y creíble de 2009 en Indonesia a través de una asistencia de administración
electoral enfocada 5, 19 (2009); Ley sobre elecciones legislativas (2008) (Indon.).
62
IFES produjo y divulgó un informe para los legisladores e interesados antes de la elección que describió la
incongruencia y recomendó una aclaración preliminar. IFES, una elección libre, justa y creíble de 2009 en
Indonesia a través de una asistencia de administración electoral enfocada (24 de febrero de 2010).
63
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espacio para la incertidumbre jurídica. KPU no resolvió el problema de manera directa antes de las elecciones y,
por consiguiente, aquellos que pretendían beneficiarse de la interpretación literal del lenguaje con fallas
impugnaron la norma de KPU no. 5 argumentando que no se interpretó la ley de manera adecuada. Desde una
perspectiva de administración electoral, el enfoque de KPU en la norma no. 15 fue una interpretación más sólida
de la ley. Los quejosos le solicitaban a la Suprema Corte que interpretara la ley de tal manera que fuera en contra
de la norma de votación de que le corresponde un solo voto a cada persona. La Suprema Corte prosiguió con esta
interpretación literal de la ley pese a que era un error desde la perspectiva técnica. El Tribunal Constitucional
revocó después el fallo de la Suprema Corte. Id.
64
Arghea D. Hapsari, El tribunal desecha la solicitud de revisión a la ley electoral, The Jakarta Post, 9 de feb de
2010, disponible en http://www.thejakartapost.com/news/2010/02/09/courtrejects-‐judicial-‐review-‐request-‐
election-‐law.html; Arghea D. Hapsari, el tribunal anula la revisión judicial interpuesta en contra de su propio poder,
dŚĞ:ĂŬĂƌƚĂWŽƐƚ͕ϮĚĞĨĞďĚĞϮϬϭϬ;͛͞ƐŝĞůƚƌŝďƵŶĂůƌĞǀŝƐĂůŽƐĂƌƚşĐƵůŽƐƐŽůŝĐŝƚĂĚŽƐ͕ĞŶƚŽŶĐĞƐƚĞŶĚƌĄƋƵĞƌĞǀŝƐĂƌ
[varios artículos] de [la Constitución] . . . los artículos de la constitución se incluyen por la elección de los
ůĞŐŝƐůĂĚŽƌĞƐLJĞůƚƌŝďƵŶĂůŶŽĞƐƚĄĨĂĐƵůƚĂĚŽƉĂƌĂũƵnjŐĂƌƐƵƐĞůĞĐĐŝŽŶĞƐ͕͛ůĞĚŝũŽĞůŵĂŐŝƐƚƌĂĚŽƉƌĞƐŝĚĞŶƚĞDĂŚĨƵĚĂůĂ
audiencia del [tribunal constitucional])͘͟
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Candidatos ansiosos, frustrados por la incertidumbre jurídica y política, The Jakarta Post, 26 de agosto de 2009.
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