Lineamientos para el entendimiento, adjudicación
y resolución de controversias durante elecciones
agenda de reformas y podrían disminuir el número de decisiones tomadas de manera arbitraria o bajo
presión política.
Estos principios de imparcialidad son más complicados por nivel de estabilidad política de un país. La
Comisión de Quejas Electorales de Afganistán es un ejemplo de un país fuerte después del conflicto para
conservar el requisito de imparcialidad y, al mismo tiempo, muestra las limitantes de dichos
mecanismos. Para las elecciones de 2009, la Comisión incluyó a tres comisionados internacionales
designados por el Representante Especial del Secretario General de la ONU (RESG) para Afganistán, otro
por la Comisión Independiente de Derechos Humanos de Afganistán y otro por la Suprema Corte de
Afganistán.
Originalmente, la base para la integración de la CQE era asegurar un apoyo para la comunidad
internacional mediante la presencia de expertos electorales internacionales y para asegurar la
imparcialidad mediante la presencia de nacionales afganos. Existen críticas sustanciales de este
equilibrio de afganos y extranjeros; sin embargo, si la CQE estuviera integrada de afganos
exclusivamente, sería difícil asegura la autonomía e independencia debido al supuesto alto grado de
corrupción que aún existe en las instituciones afganas. Además, el involucramiento de expertos
internacionales en la CQE fue importante para tratar de superar las tensiones étnicas que aún existen en
Afganistán.
En la preparación de las elecciones parlamentarias de 2010, el gobierno afgano aprobó una nueva ley
electoral122 que no requiere de manera explícita que los comisionados de la CQE sean afganos, pero
establece que deberán ser designados por el presidente después de una consulta a los portavoces de
ambas cámaras y la Suprema Corte. El Presidente también designa a los miembros de las Comisiones
Provinciales de las Quejas Electorales (CPQE). La ley omite estipular la formación o número de
comisionados de las CPQE y la CQE.
Estas modificaciones hacen muy poco para resolver el riesgo de parcialidad en la nominación de jueces o
árbitros o la falta de confianza para la integración de la CQE.
Aunque la imparcialidad de los árbitros en la adjudicación de quejas electorales es de suma importancia,
las circunstancias excepcionales requieren de flexibilidad y enfoques pragmáticos en la implementación
de normas internacionales dentro de un sistema en particular.
disciplinarias. Con frecuencia los procesos disciplinarios son ignorados por completo para destituir a los jueces de
su cargo. Un procedimiento disciplinario bien estructurado reduce la vulnerabilidad ante los abusos que afecten la
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http://www.usaId.gov/our_work/democracy_and_governance/publications/pdfs/pnacm007.pdf.
122
Ley electoral, art. 61 (2004) (Afg.); Presidente de la República Islámica de Afganistán, Decreto sobre la
designación de los miembros de la comisión de quejas electorales, 18 de abril de 2010, disponible en
http://www.ecc.org.af/en/images/stories/pdf/16Apr10 percent20Pres percent20Decreepercent20est
percent20ECC.pdf.
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