ПОСІБНИК ДЛЯ ЧЛЕНІВ ВИБОРЧИХ КОМІСІЙ, ПОЛІЦЕЙСЬКИХ, СЛІДЧИХ ТА СУДДІВ Порушення порядку надання або отримання внеску на підтримку партії, порушення порядку надання або отримання державного фінансування статутної діяльності партії, порушення порядку надання або отримання фінансової (матеріальної) підтримки для здійснення передвиборної агітації (ст. 212-15 КУпАП) Статтею 212-15 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за вчинення шести різних адміністративних правопорушень: 1. Порушення порядку надання внеску на підтримку політичної партії (далі – партії). Порядок надання внеску на підтримку партії* являє собою систему правил щодо здійснення таких внесків, виписаних у Законі «Про політичні партії в Україні». Йдеться про такі правила: 1) внески на користь партії можуть здійснювати лише фізичні та юридичні особи, яких немає у переліку осіб, яким заборонено здійснювати внески підтримку партій (ч. 1 ст. 15); 2) загальний розмір (сума) внеску (внесків) на підтримку партії від громадянина України протягом одного року не повинен перевищувати 400, а від юридичної особи – 800 розмірів мзп, встановленої на 1 січня року, в якому здійснювалися внески (частини 2, 3 ст. 15); 3) грошові внески на підтримку партії повинні здійснюватися виключно у безготівковій формі через банківські операції (частини 6, 8 ст. 14); 4) разом з платіжним документом на здійснення грошового внеску на підтримку партії до установи банку України чи відділення зв’язку фізична особа чи представник юридичної особи повинні подати письмову заяву про відсутність обставин, наявність яких є підставою для відмови у прийнятті платіжного документа на здійснення грошового внеску (ч. 6 ст. 15); 5) громадяни України, які бажають здійснити грошовий внесок на користь партії, повинні пройти ідентифікацію відповідно до вимог ч. 9 ст. 14. Недотримання будь-якого з цих правил слід вважати порушенням порядку надання внеску на підтримку партії. За загальним правилом, за такі порушення має наставати адміністративна відповідальність, передбачена ст. 21215 КУпАП. Утім, якщо порушення порядку надання внеску на підтримку партії полягло в умисному здійсненні внеску на підтримку партії фізичною особою, яка не має на те права, або від імені юридичної особи, яка не має на те права, чи умисному здійсненні внеску на користь партії фізично�� особою або від імені юридичної особи у великому розмірі†, то має наставати кримінальна відповідальність за ст. 159-1 КК. Таким чином, за ст. 212-15 КУпАП кваліфікуються порушення встановленого законом порядку надання внеску на підтримку партії, якщо вони полягають в: 1) умисному чи необережному‡: ƒƒ неподанні до установи банку України чи відділення зв’язку письмової заяви про відсутність обставин, наявність яких є підставою для відмови у прийнятті платіжного документа на здійснення грошового внеску; ƒƒ здійсненні грошового внеску з порушенням правил ідентифікації фізичної особи; ƒƒ здійсненні грошового внеску на користь партії у готівковій формі; ƒƒ здійсненні внеску на користь партії з порушенням обмежень щодо максимальної суми внесків на користь однієї партії менше ніж у два рази (в контексті фізичних осіб йдеться про суму більшу за 400 нмдг, але меншу за 800 нмдг, а в контексті юридичних – про суму, більшу за 800 нмдг, але меншу за 1600 нмдг); * Визначення поняття «внесок на підтримку партії» наведене у ч. 4 ст. 14 Закону «Про політичні партії в Україні». † Великим розміром у ст. 159-1 КК визнається розмір суми грошових коштів, вартість майна, пільг, послуг, позик, переваг, нематеріальних активів, будь-яких інших вигод нематеріального чи негрошового характеру, що у два чи більше разів перевищує встановлений законом максимальний розмір внеску на підтримку партії чи максимальний розмір фінансової (матеріальної) підтримки на здійснення передвиборної агітації. ‡ Для кваліфікації цих правопорушень за ст. 212-15 КУпАП форма вини значення не має, оскільки кримінальної відповідальності за такі форми порушення порядку надання внеску на підтримку партії наразі не передбачено. 41