ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ПОРУШЕННЯ
ВИБОРЧОГО ЗАКОНОДАВСТВА
встановлений законом розмір, протягом трьох днів від дня, коли уповноваженій особі партії, місцевої
організації партії чи розпоряднику коштів виборчого фонду стало відомо про це.
Будь-яких інших вимог щодо процедури отримання внесків законодавством на партію не покладено, а тому
в усіх інших випадках порушення відповідної процедури (наприклад, коли внесок у безготівковій формі
зроблено недієздатною особою, особою, яка має непогашений податковий борг тощо) представники партії не
можуть бути притягнуті до відповідальності, адже в таких випадках має місце порушення порядку надання, а
не отримання внеску.
Крім того, законодавство не покладає на партію обов’язок здійснювати моніторинг правомірності надання
всіх внесків на її користь (це сфера відповідальності НАЗК). Тобто, партія повинна виконати вимоги ч. 7
ст. 15 Закону «Про політичні партії в Україні» лише у випадку, якщо така інформація стала їй відома в межах
загальної (поточної) діяльності партії. Якщо ж представникам партії не було відомо про те, що певна особа
не мала права здійснювати внесок чи зробила його з порушенням встановлених законом обмежень, то
відповідальність за невиконання вимог ч. 7 ст. 15 Закону «Про політичні партії в Україні» виключається.
Суб’єктом порушення порядку отримання внеску на підтримку партії може бути лише офіційний представник
партії (керівник, бухгалтер, член партії, особа за довіреністю), який у таких відносинах діє «від імені» партії.
Суб’єктивна сторона має вирішальне значення для відмежування адміністративного караного (ст. 212-15
КУпАП) та кримінально караного (ч. 2 ст. 159-1 КК) порушення порядку отримання внеску на підтримку партії.
Тому важливо підкреслити, що за ст. 212-15 КУпАП кваліфікується:
1) як умисне, так і необережне: а) невизначення чи неправильного визначення партією розміру (суми) внеску
у формі робіт, товарів або послуг; б) отримання партією грошового внеску готівкою, якщо його розмір не є
великим;
2) виключно необережне: а) отримання грошового внеску готівкою у великому розмірі; б) невиконання
згаданих вище вимог ч. 7 ст. 15 Закону «Про політичні партії в Україні».
Умисне ж отримання грошового внеску готівкою у великому розмірі, а також умисне невиконання вимог ч. 7
ст. 15 Закону «Про політичні партії в Україні» кваліфікується за ст. 159-1 КК.
Із санкції ст. 212-15 КУпАП випливає, що одночасно із застосуванням штрафу до конкретної фізичної особи
(винного) суд зобов’язаний конфіскувати суму внеску на підтримку партії, яка була отримана партією
з порушенням закону. Санкція ст. 212-15 КУпАП в цій частині суперечить базовим положенням КУпАП
(статті 9–14, 24, 29), адже вимагає конфіскувати те майно (гроші), які в межах адміністративно-деліктного
законодавства конфіскованими бути не можуть (детальніше про це йшлося вище).
3. Порушення порядку надання державного фінансування статутної діяльності партії.
Це порушення може полягати в таких діяннях:
1) надання державного фінансування статутної діяльності партії з порушенням правил і процедур,
виписаних у Законі «Про політичні партії в Україні», а саме:
партії, яка не має на це права «в принципі» (зокрема, не подолала на парламентських виборах 2% бар’єр);
партії, яка подала до НАЗК заяву про відмову від державного фінансування її статутної діяльності;
з порушенням встановлених законом строків (згідно з існуючою процедурою таке фінансування має бути
надано у 5-денний строк з дня офіційного оприлюднення результатів виборів);
партії, яка не має окремого рахунку для зарахування державного фінансування статутної діяльності, або хоч
і має такий рахунок, але не надала до НАЗК відповідної довідки;
шляхом перерахування коштів не на окремий (спеціальний) рахунок, призначений для зарахування
державного фінансування статутної діяльності;
партії, щодо якої було застосовано заходи кримінально-правового характеру, передбачені КК;
партії, яка повторно протягом року: а) не подала до НАЗК звіт партії про майно, доходи, витрати і
зобов’язання фінансового характеру чи подала його з порушенням встановлених строків; б) подала до
НАЗК цей звіт, оформлений з грубим порушенням встановлених вимог; в) подала до НАЗК цей звіт, який
44