ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ПОРУШЕННЯ
ВИБОРЧОГО ЗАКОНОДАВСТВА
не пізніш як на 7-ий день після дня голосування подати до партії, яка висунула відповідного кандидата у
депутати (крім випадку, якщо кандидата висунуто шляхом самовисування), та ОВК остаточний фінансовий
звіт про надходження та використання коштів виборчого фонду (на паперових носіях та в електронному
вигляді)*.
Порушеннями порядку подання фінансових звітів про надходження і використання коштів виборчого
фонду слід вважати:
неподання звіту до визначених законом адресатів, а також його подання не до всіх адресатів, про які
йдеться у відповідних положеннях законодавства про вибори;
подання звіту з порушенням строків, визначених виборчим законодавством;
подання звіту не за формою (формами), встановленими ЦВК;
подання звіту без додавання до нього розшифровки (розшифровок) чи пояснювальної записки;
подання звіту, який містить неповну інформацію;
подання звіту, який містить недостовірну інформацію;
подання звіту з іншими порушеннями вимог виборчого законодавства чи актів ЦВК (йдеться про постанову
ЦВК від 1 вересня 2015 р. №210, постанову ЦВК від 10 червня 2016 р. №200 та постанову ЦВК від 3 січня
2019 р. №3): без підпису відповідного розпорядника виборчого фонду; з незаповненням всіх позицій у
відповідній формі фінансового звіту; з включеними до звіту додатковими статтями та показниками за ними;
невиконання вимог щодо одночасного подання паперового та електронного варіантів одного й того ж звіту;
подання неідентичних паперового та електронного варіантів одного й того ж звіту; невиконання вимог
щодо закриття персональних даних у сканованій копії звіту тощо.
Суб’єктами порушення порядку подання фінансових звітів про надходження і використання коштів виборчих
фондів є розпорядники виборчих фондів, на яких виборчим законодавством покладено обов’язок подання
таких звітів.
Суб’єктивна сторона має вирішальне значення для розмежування адміністративно караного (ст. 212-21 КУпАП)
та кримінально караного (ч. 1 ст. 159-1 КК) порушення порядку подання фінансових звітів про надходження і
використання коштів виборчих фондів.
Подання недостовірних відомостей у фінансовому звіті про надходження та використання коштів виборчого
фонду може кваліфікуватися за ст. 212-21 КУпАП лише у випадку вчинення його через необережність.
Подання завідомо недостовірних відомостей у таких формах фінансової звітності є підставою для настання
кримінальної відповідальності, передбаченої ст. 159-1 КК.
Форма вини, з якою вчиняються всі інші прояви порушення порядку подання фінансових звітів про
надходження і використання коштів виборчих фондів, для кваліфікації вчиненого значення не має (всі вони
мають кваліфікуватися за ст. 212-21 КУпАП), хоча й має враховуватися під час індивідуалізації адміністративної
відповідальності.
2. Порушення порядку подання звіту партії про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового
характеру.
Базові правила подання партіями звітів про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру
сформульовані у частинах 6–12 ст. 17 Закону «Про політичні партії в Україні»†.
Основними різновидами порушення встановленого порядку подання звіту партії про майно, доходи, витрати і
зобов’язання фінансового характеру є:
а) неподання партією звіт�� про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру;
* Процедура складання та подання такої фінансової звітності наразі деталізована нормами розділу 4 Порядку складання фінансових звітів про надходження і використання коштів
виборчих фондів політичних партій, кандидати в народні депутати України від яких зареєстровані в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі, та кандидатів у
народні депутати України в одномандатних виборчих округах, затв. постановою ЦВК від 10 червня 2016 р. №200.
Згідно з підрозділом 4.3. цього Порядку фінансовий звіт про надходження та використання коштів такого виборчого фонду (проміжний і остаточний) подається розпорядником
коштів поточного рахунку за формою №4 «Звіт про надходження та використання коштів виборчого фонду кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому
окрузі № __» (додаток 7 до постанови ЦВК від 10 червня 2016 р. №200). До цього фінансового звіту додаються розшифровка (за формою згідно з додатком 8 до постанови ЦВК від
10 червня 2016 р. №200) та пояснювальна записка.
† У розвиток цих положень 28 липня 2016 р. НАЗК затвердило Положення про порядок подання Звіту партії про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру.
60