ПОСІБНИК ДЛЯ ЧЛЕНІВ ВИБОРЧИХ КОМІСІЙ,
ПОЛІЦЕЙСЬКИХ, СЛІДЧИХ ТА СУДДІВ
відповідає дійсності, або дізналася про це вже після подання такого звіту, то вона не може бути притягнута до
кримінальної відповідальності за ст. 159-1 КК.
Суб’єктом цього злочину є офіційний представник партії, на якого її внутрішніми документами (зокрема,
статутом) покладено обов’язок забезпечувати підготовку та подання до НАЗК звітів про майно, доходи,
витрати і зобов’язання фінансового характеру. Якщо внутрішніми документами партії така особа не
встановлена, то до кримінальної відповідальності притягається керівник партії.
Із суб’єктивної сторони цей злочин може характеризуватися виключно умисною формою вини – особа
достовірно знає, що у підготовленому звіті партії про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового
характеру міститься інформація, яка не відповідає дійсності, але все рівно приймає рішення про подання
цього звіту до НАЗК.
Подання недостовірних відомостей у звіті партії про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового
характеру, вчинене через необережність, є адміністративним правопорушенням, передбаченим ст. 212-21
КУпАП. Всі інші прояви порушення порядку подання звітів партій про майно, доходи, витрати і зобов’язання
фінансового характеру також мають кваліфікуватися за ст. 212-21 КУпАП.
2. Подання завідомо недостовірних відомостей у фінансовому звіті про надходження та використання
коштів виборчого фонду партії, місцевої організації партії, кандидата на виборах (ч. 1 ст. 159-1 КК).
Загальний порядок подання фінансової звітності про надходження і використання коштів різних виборчих
фондів встановлюється виборчим законодавством (ст. 42 Закону «Про вибори Президента України», ст. 49
Закону «Про вибори народних депутатів України») та деталізується у відповідних актах ЦВК*.
Під поданням завідомо недостовірних відомостей у фінансовому звіті про надходження та використання
коштів виборчого фонду у ч. 1 ст. 159-1 КК мається на увазі, що хоча б до одного з передбачених
законодавством адресатів (залежно від видів виборів ним може бути ЦВК, НАЗК, ОВК, ТВК та/або партія) було
подано звіт, в якому міститься інформація, яка не відповідає дійсності, а особа, яка відповідала за підготовку
та/або подання такого звіту, достовірно про це знала на момент його подання.
У ст. 159-1 КК не уточнюється вид таких відомостей, а тому кримінальна відповідальність може наставати за
подання недостовірних відомостей будь-якого характеру (щодо надходження чи щодо їхнього використання,
щодо осіб, які здійснювали добровільні внески, щодо повернення добровільних внесків тощо).
Суб’єктом цього злочину є розпорядники виборчих фондів, на яких відповідним виборчим законодавством
покладено обов’язок подання таких звітів до ЦВК, НАЗК, ОВК, ТВК та/або партії.
Питання про притягнення до кримінальної відповідальності розпорядників поточних рахунків виборчих
фондів, які подають такі звіти лише до розпорядника накопичувального рахунку виборчого фонду є
дискусійним.
Суб’єктивна сторона злочину характеризується умислом.
Вчинення з необережності цього або іншого порушення порядку подання фінансової звітності про
надходження і використання коштів різних виборчих фондів (незалежно від форми вини) є підставою
для притягнення розпорядника відповідного виборчого фонду до адміністративної відповідальності за
ст. 212-21 КУпАП.
3. Умисне здійснення внеску на підтримку партії особою, яка не має на те права, або від імені юридичної
особи, яка не має на те права; умисне здійснення внеску на користь партії фізичною особою або від імені
юридичної особи у великому розмірі (ч. 2 ст. 159-1 КК).
Порядок надання внесків на підтримку партій визначається статтями 14–15 Закону «Про політичні партії в
Україні». Загальний перелік осіб, яким заборонено здійснювати внески підтримку партій, наведено у ч. 1 ст. 15
Закону «Про політичні партії в Україні».
Під здійсненням внеску на підтримку партії особою, яка не має на те права, слід розуміти фактичне надання
такого внеску фізичною особою, якій заборонено здійснювати внески на підтримку партій.
* Див. постанови ЦВК «Про форми фінансових звітів про надходження та використання коштів виборчих фондів кандидатів на пост Президента України, порядок їх складання і
проведення аналізу» від 3 січня 2019 р. №3; «Про форми фінансових звітів про надходження і використання коштів виборчих фондів політичних партій, кандидати в народні депутати України від яких зареєстровані в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі, та кандидатів у народні депутати України в одномандатних виборчих округах,
порядок їх складання, надсилання та проведення аналізу» від 10 червня 2016 р. №200.
93