виконавча влада визначає дату виборів усередині часових рамок, передбачених законодавством, та лише
кваліфікована більшість депутатів може винести дату виборів за означені рамки.
Навіть якщо певний орган має повноваження приймати рішення щодо відтермінування, важливими будуть
консультації та комунікації. У Канаді індіанське плем’я Перша нація ако дене хоє має звичаєвий виборчий
кодекс, а це означає, що виборчі процедури встановлюються для його членів і його членами, проте в кодексі немає нічого, що стосувалося б відкладення виборів або зміни їх графіка.40 При відтермінуванні виборів
до листопада 2020 року вождь і рада племені заявили, що у своїх консультаціях вони брали до уваги таке:
нинішній надзвичайний стан; те, що важко знайти місце, де можна було б підтримувати належний порядок
з точки зору правил охорони здоров’я і розмістити потрібну для підрахунку бюлетенів кількість людей; а також те, що Служба у справах аборигенів Канади запровадила
регламент, що дозволив лідерам Першої нації продовжувати виконання своїх ролей і обов’язків на додатковий термін до шести місяців без виборів.41
У наведеному вище прикладі Північної Македонії указ, виданий перехідним урядом 21 березня, містить
вимогу припинити всю пов’язану з виборами діяльність і передбачає, що всі вже завершені види виборчої
діяльності вважатимуться дійсними та не потребуватимуть повторного виконання. Указ надає ОАВ повноваження встановити графік для відновленої виборчої діяльності наступного дня після закінчення дії надзвичайного стану, але він не може встановити фактичну дату виборів.
У Ефіопії загальні вибори було призначено на серпень,
але їх було перенесено через надзвичайний стан.42
Проте залишаються запитання щодо закінчення повноважень, законності відтермінування виборів та того,
коли і як буде визначено нову дату виборів. Ефіопія
дещо унікальна в тому плані, що кінцевою інстанцією
щодо питань конституційності є вища палата законодавчого органу, а не суди, проте вища палата може
звернутись до Конституційної ради розслідувань (КРР),
до складу якої входять судді, юристи та політики і яку
очолює Голова Верховного Суду, з проханням надати
конституційне тлумачення.43 КРР попросила незалежних експертів (amicus curiae) надати висновки, а на момент написання цього тексту вона проводить слухання
з цих питань, які транслюються в прямому ефірі, що
підкреслює важливість прозорості та консультацій.
В Уругваї дати виборів встановлені конституційно,
Твіт від Голови Верховного Суду Ефіопії зі зверненням
і місцеві вибори мали пройти 10 травня 2020 року,
до
експертів-конституціоналістів, яких він просить
проте були відкладені через COVID‑19. Вважалось, що
висловитися з питання відтермінування виборів.
проводити конституційну реформу посеред пандемії
надто складно, тож після консультацій з політичними
партіями Парламент майже одноголосно ухвалив закон, який надав Виборчому суду повноваження встановити нову дату виборів. Визнаючи ризики, пов’язані зі встановленням такого прецеденту, Парламент надав
такий мандат суду лише на ці вибори та встановив при цьому граничну дату 4 жовтня. Правовий аргумент,
висунутий для обґрунтування цих тимчасових повноважень, полягав у тому, що Виборчий суд є кінцевою
інстанцією щодо виборів, згідно з Конституцією.44 Виборчий Суд тепер призначив ці вибори на 27 вересня.45
Міжнародна фундація виборчих систем
- 17 -