визначати конституційність. У деяких контекстах рішення про перенесення або зміну виборів неминуче політизується та активно оскаржується. Імовірне оскарження таких рішень на різних підставах діячами партій у судах. На жаль, не існує законодавчої бази, що була б основою для ухвалення судами розумних і справедливих
рішень, які рівною мірою захищали б і демократію, і здоров’я громадян.
Головні результати та рекомендації
Внесення змін до законодавства в кризовій ситуації пов’язане і з ризиками, і з можливостями. Не можна
недооцінювати можливості зловживання надзвичайними повноваженнями для здобуття політичної вигоди.
Щоб запобігти цьому ризику, важливо зрозуміти різні ти��и загроз для чесності виборів і забезпечити, щоб ці
загрози не були активовані або посилені через перенесення виборів чи поправки до законодавства у зв’язку
з надзвичайною ситуацією. Навпаки, слід запровадити нові заходи сприяння реалізації виборчих прав, які
діятимуть постійно, — зокрема щодо вразливих або маргіналізованих груп. У наведеній нижче таблиці викладені основні міжнародні принципи, належна практика та правові міркування, якими слід керуватись при
прийнятті рішень щодо відтермінування або адаптація виборів.
Рисунок 1: Ключові міжнародні принципи, належна практика та правові міркування.
Відтермінування виборів
Адаптація виборів
Міжнародні принципи та належна практика
• Будь-яке рішення про перенесення виборів
має бути прозорим, консультативним та інклюзивним.
• Будь-які заходи, які обмежують політичні та
виборчі права в надзвичайних ситуаціях, повинні
бути необхідними, пропорційними, недискримінаційними, тимчасовими, обмеженими за обсягом та чітко доведеними до відома громадян.
• Будь-яке відтермінування періодичних виборів має бути обмеженим за тривалістю та приділяти головну уваги мінімальному часу, необхідному для підготовки та забезпечення захищених
виборів, — якщо можливо, з досягненням широкої політичної згоди, щоб гарантувати відновлення прав.
Міжнародні принципи та належна практика
• Будь-який процес внесення змін повинен бути
консультативним та інклюзивним.
• Будь-які заходи, які обмежують політичні та
виборчі права в надзвичайних ситуаціях, повинні
бути необхідними, пропорційними, недискримінаційними, тимчасовими, обмеженими за обсягом та чітко доведеними до відома громадян.
• Міжнародні стандарти, встановлені Міжнародним пактом про громадянські та політичні
права (МПГПП), Загальною декларацією прав
людини, Конвенцією про ліквідацію всіх форм
дискримінації щодо жінок, Конвенцією про права осіб з інвалідністю та іншими конвенціями,
повинні бути захищені.
• Слід зберегти правову визначеність і стабільність.
• Правила повинні бути чіткими та точними, а поправки чітко доводитись до відома громадян.
-8-
Міжнародна фундація виборчих систем