Вступ На початку 2020 року в 106 країнах та територіях за графіком мали бути призначені принаймні одні національні або субнаціональні вибори чи референдум.8 До швидкого поширення COVID‑19 по всьому світу деякі з цих виборів було проведено, а у кількох резонансних випадках — як-от у Південній Кореї, Гвінеї та Малі — загальні вибори відбулись навіть у розпал пандемії. Однак на сьогоднішній день основною реакцією багатьох країн із запланованими виборами було їх перенесення — іноді на невизначений строк.9 На момент написання цього документа відкладено національні та місцеві вибори і референдуми в 57 країнах і п’яти територіях, тобто приблизно в чверті країн світу.10 Ці рішення про відтермінування виборів важливі й часто необхідні з точки зору охорони здоров’я громадян. Однак вони можуть бути зовсім не простими в правовому і конституційному плані. Крім того, рішення зазвичай приймаються в дуже напруженій політичній атмосфері, і відтермінування, навіть якщо воно й необхідне, може сприйматись як таке, що дає перевагу одній політичній силі над іншою. Далі, у міру того як у глобальному масштабі увага переміщується в напрямку відновлення після пандемії (відходячи від реагування), країни намагаються підшукати модифікації, що уможливлять безпечне просування виборчих процесів, мінімізуючи при цьому ризик передачі нового коронавірусу. Це включає внесення змін до величезної кількості видів діяльності, з яких складається виборчий процес, — як-от реєстрація виборців, висування кандидатів та ведення виборчої кампанії, — а не один лише день виборів. Деякі країни також розглядають можливість повністю змінити процес голосування, щоб виборцям не було необхідності фізично йти на виборчі дільниці.11 Знову-таки, ці рішення можуть бути необхідними для збереження як демократичних прав, так і здоров’я населення. Однак слід ретельно врахувати правову чи конституційну основу таких модифікацій, щоб зберегти легітимність виборчого процесу та підсумків виборів, розбудувати довіру до результатів та встановити позитивні, а не негативні прецеденти для майбутніх виборчих перегонів. Ці виклики жодним чином не обмежуються недавно виниклими демократіями, а стосуються також і усталених демократій, коли світ бореться з нинішньою пандемією. Головні результати у цьому документі розділені на три основні частини: спочатку розглядаються правові питання, пов’язані з відтермінуванням виборів; далі йдеться про необхідність модифікації виборчих процесів після прийняття рішення про те, що вибори відбудуться, і про те, як це можна зробити в рамках виборчого законодавства; і насамкінець, висвітлюється потенційна роль судів в обох ситуаціях. Документ завершується рекомендаціями та інформацією про найкращі практики, які слід взяти до уваги у процесі прийняття рішень. - 10 - Міжнародна фундація виборчих систем