Lineamientos para el entendimiento, adjudicación
y resolución de controversias durante elecciones
gobierno deberá implementarse para asegurar la imparcialidad de las decisiones.111 Si los jueces y
árbitros son designados por organismos nacionales, tal como el Poder Ejecutivo, se deberá establecer un
proceso de revisión para supervisar el proceso de designación. La designación de los jueces y árbitros
realizada por el presidente del estado requiere la confirmación o aprobación de la legislatura.
Sin embargo, si el mismo partido político controla estas dos ramas, entonces la imposición de un
requisito de dos tercios de la mayoría podría proteger los intereses de las minorías en el reclutamiento o
destitución de los comisionados y jueces.112 Un sistema de equilibrio de poderes en organismos de
gobierno es básico para resolver el problema potencial de corrupción e influencia existente ya en
algunas instituciones a cargo de las designaciones.
En algunas culturas políticas, el establecimiento de un árbitro imparcial puede requerir de medidas más
estrictas para asegurar su autonomía. En Nicaragua, siete comisionados designados por la Asamblea
Nacional con una mayoría calificada del 60 por ciento encabezan al Consejo Supremo Electoral (CSE), el
organismo de adjudicación de las quejas electorales que no son del tipo penal. El Presidente y la
Asamblea Nacional presentan candidatos para el cargo de comisiŽŶĂĚŽƐ ͞ŵĞĚŝĂŶƚĞ Đonsulta a la
ƐŽĐŝĞĚĂĚĐŝǀŝů͘͟113 Pese al mecanismo de equilibrio de poderes en organismos de gobierno, en general,
los partidos políticos ponen la autonomía del CSE en peligro y eligen a comisionados con un perfil
político muy fuerte.
En Brasil, El Tribunal Superior Electoral (Tribunal Superior Eleitoral) usa otro procedimiento de
designación interesante.114 El TSE tiene jurisdicción sobre todos los aspectos de las elecciones y regula el
funcionamiento de los partidos políticos. La Constitución es muy específica al respecto de la integración
del Tribunal Superior Electoral.115 Hay siete jueces: tres son elegidos de entre los miembros del
Supremo Tribunal Federal; dos de entre los miembros del Tribunal Superior de Justicia (Superior
Tribunal de Justiça) y dos son designados por el Presidente de la República, electos de entre seis
abogados de renombre con conocimientos jurídicos y una reputación de buena moral, designados por el
111
Constitución Política de la República Oriental del Uruguay, 15 de febrero de 1967, art. ϯϮϰ;͞ŝŶĐŽƚŝƚƵůĂƌĞƐLJƐƵƐ
suplentes designados por la Asamblea General que cumplan con ambas cámaras con dos tercios de la votación de
la totalidad de sus miembros deberán ser ciudadanos que, por su cargo en el panorama político, sean una garantía
de imparcialidad. Los cuatro miembros restantes, representantes de los partidos serán elegidos por la Asamblea
General mediante el sistema de voto doble simultáneo, que cuenta por dos de la lista de la mayoría de votos del
ůĞŵĂLJĚŽƐĚĞůĂĚĞůƐŝŐƵŝĞŶƚĞĞŶŶƷŵĞƌŽĚĞǀŽƚŽƐ͟Ϳ͘
112
Ley electoral no. 13, Art. 19(a), (b) (2001) (Yemen) (codificación de la Comisión Suprema para las Elecciones y
Refrendos (SCER), integrada por 7 miembros designados mediante decreto presidencial de una lista de 15 nombres
designados por la Cámara de diputados, la cual deberá pasar la lista de una mayoría de dos tercios de los
miembros de la cámara; refiérase también a IFES, Reforma Electoral en Yemen: Informe suplementario 9 (2005),
disponible en http://www.ifes.org/publication/3545312a460b9359a9b16a35f027be3f/FINALSupplRoLReport
percent20English.pdf
113
Constitución Política de Nicaragua, 1ro. de enero de 1987, art. 138, § 7; art. 150, § 14; Informe de la U.E. sobre
Nicaragua, supra note 38, en 23
114
Supremo Tribunal Federal de Brasil, supra note 6.
115
Constituição Federal [C.F.] [Constitución] art. 119 (Bras.).
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