ПОСІБНИК ДЛЯ ЧЛЕНІВ ВИБОРЧИХ КОМІСІЙ,
ПОЛІЦЕЙСЬКИХ, СЛІДЧИХ ТА СУДДІВ
У ст. 248 КК вказується на те, що до осіб, які під час виборів до Сейму, Сенату, виборів Президента Республіки Польща, виборів до Європейського Парламенту, виборів органів місцевого самоврядування або референдуму: 1) складають список кандидатів або виборців, не
включаючи до нього тих, хто має право балотуватися або включають до нього осіб, які не мають права балотуватися; 2) використовують
обман для неправильного складання списку кандидатів або виборців, протоколів чи іншої виборчої документації або документації з
референдуму; 3) знищують, пошкоджують, приховують, переробляють або підробляють протоколи чи іншу виборчу документацію
або документацію з референдуму; 4) допускають зловживання під час голосування або підрахунку голосів; 5) здійснюють незаконну
передачу та одержання виборчих бюлетенів; 6) допускають зловживання при підготовці списків з підписами громадян, які підтримують
кандидатів на виборах або ініціюють референдум,– застосовується покарання у вигляді позбавлення волі на строк до 3 років.
Згідно з положеннями ст. 249 КК, до осіб, які «обмежують або погрожують незаконним або обманним шляхом обмежити доброчесність»: 1) проведення зборів перед голосуванням, 2) вільного здійснення права обирати і бути обраним; 3) голосування або підрахунку голосів, 4) підготовки протоколів чи іншої виборчої документації або документації з референдуму, – застосовується покарання
у вигляді позбавлення волі на строк від 3 місяців до 5 років.
Стаття 250 КК вказує, що до кожного, хто силою, погрозами або зловживанням впливу впливає на право голосу правомочної особи,
або примушує їх голосувати або припинити голосування, застосовується покарання у вигляді позбавлення волі від 3 місяців до 5 років.
Стаття 250а КК передбачає відповідальність за підкуп виборців у вигляді позбавлення волі від 3 місяців до 5 років. Відповідальність
несуть як особа, яка запропонувала неправомірну вигоду, так і сам виборець. Якщо суд визначить меншу ступінь тяжкості вчинених
дій, то до особи може бути застосоване покарання у вигляді штрафу, обмеження волі або позбавлення волі до 2 років. Водночас,
якщо особа заздалегідь повідомила про вчинення такого злочину, вона може бути звільнена від відповідальності. Окрім цього, статтею 251 КК Польщі передбачається також і відповідальність за порушення таємниці волевиявлення у вигляді штрафу, обмеження
волі або позбавлення волі на строк до 2 років.
ФРАНЦІЯ
Щодо французького законодавства, то за аналогією з польським норми щодо відповідальності за порушення виборчого законодавства містяться безпосередньо у виборчому законодавстві, а саме у Главі 7 Книги 1 Виборчого кодексу (ВК) Франції. У цій главі відображені майже виключно заходи кримінально-правової відповідальності, найпоширенішими з яких є штраф, а також позбавлення
волі. Нерідко ці два види покарання застосовуються одночасно – перелік правопорушень, за які настає такий вид відповідальності,
є широким.
Так, статтею L86 передбачається, що до осіб, які були включені до списку виборців під вигаданим іменем або використали неправдиві біографічні дані, зокрема для того, щоб приховати свою недієздатність, а відтак і неможливість голосувати, застосовується
покарання у вигляді позбавлення волі строком на один рік, а також штраф розміром 15 000 євро. Це ж стосується і осіб, включених до
двох або більше списків виборців. Таке ж покарання застосовується і до осіб, які підробили підпис іншої особи для участі у виборах,
або проголосували замість іншої особи.
Відповідно до статті L87, особі, винній у шахрайстві при видачі або наданні свідоцтва про реєстрацію у списку виборців або виключенні з нього, призначається покарання у вигляді позбавлення волі строком на один рік, а також штраф розміром 15 000 євро. Окрім
того, законодавець застосовує таку ж санкцію і до тих, хто намагався шляхом підробки включити або виключити себе та інших осіб
до списку виборців. Згідно зі статтею L88-1 така ж відповідальність застосовується і до кандидатів, які при реєстрації використовують завідомо неправдиві відомості, зокрема і щодо недієздатності.
Якщо особа, яка була позбавлена права голосу через набрання чинності обвинувальним вироком суду або через те, що вона оголосила про «банкрутство», таки взяла участь у виборах, то до неї застосовується покарання у вигляді позбавлення волі строком до
трьох місяців, а також штраф розміром 7 500 євро.
Низка норм Виборчого кодексу Франції стосується порушень виборчого законодавства щодо здійснення передвиборної агітації.
Так, стаття L-89 ВК передбачає, що здійснення передвиборної агітації у «день тиші» тягне штраф розміром 3 750 євро з конфіскацією
агітаційних матеріалів. Важливо, щоб кандидати використовували рекламні площі лише з метою інформування про зміст своєї програми, а також для того, щоб подякувати виборцям чи повідомити про зняття своєї кандидатури, – у разі недотримання цих вимог
до винних осіб застосовується покарання у вигляді штрафу розміром 9 000 євро.
Політична реклама в аудіовізуальних медіа та пресі у Франції заборонена. Згідно із статтею L52-1 Виборчого кодексу, всі кандидати
повинні мати рівний і справедливий доступ до прямого ефіру незалежно від того, якими фінансовими засобами для ведення кампанії володіє кожен з них. При цьому платна політична реклама на радіо і в пресі заборонена за півроку до місяця, в якому заплановано
проведення виборів, і до дня голосування включно, а реклама на телебаченні – заборонена зовсім. Такі самі вимоги застосовуються
і до інформування виборців про досягнення місцевої влади. У разі порушення цих вимог застосовується покарання у вигляді штрафу
розміром 75 000 євро.
Низка норм Виборчого кодексу передбачає відповідальність за дії, які могли спотворити результати волевиявлення громадян. Так,
якщо особа, відповідальна за збір та підрахунок бюлетенів під час виборів, вилучить, додасть чи будь-яким іншим чином змінить
виборчий бюлетень або при підрахунку голосів зачитає прізвище кандидата, яке відрізняється від прізвища, вказаного у бюлетені,
то до неї застосовується покарання у вигляді позбавлення волі строком на п’ять років та штраф розміром 22 500 євро. Таке ж покарання призначається і тим, хто будучи уповноваженими проголосувати від імені інших виборців поставить позначку навпроти
іншого кандидата.
Французьке виборче законодавство є достатньо деталізованим. Одним із прикладів такого підходу є положення статті L61 ВК, згідно
з яким знаходитися на території виборчої дільниці зі зброєю заборонено, навіть якщо зброя була прихована. За порушення цієї норми передбачене покарання у вигляді позбавлення волі строком до трьох місяців та штраф розміром 7 500 євро. Якщо особа шляхом
розповсюдження хибної інформації чи імітування голосних звуків залякує виборця і змушує його утриматися від участі у виборах,
то до неї застосовується покарання у вигляді позбавлення волі строком на один рік та штраф розміром 15 000 євро. Особам, які за
допомогою агресивних вигуків чи погрози насильства зривають проведення виборів на певній виборчій дільниці, загрожує покарання у вигляді позбавлення волі строком на два роки та штраф розміром 15 000 євро. ��гідно зі статтею L102 ВК несуть відповідальність члени виборчих комісій, котрі через погрози чи насильницькі дії стосовно інших членів комісії чи майна на виборчій дільниці
затримали отримання голосів. До таких осіб застосовується покарання у вигляді позбавлення волі строком на один рік та штрафу
розміром 15 000 євро. Водночас, якщо такі дії спричинили зрив виборів на певній виборчій дільниці, то застосовується покарання у
вигляді позбавлення волі строком на п’ять років та штрафу розміром 22 500 євро.
Будь-яка спроба зриву виборів із застосуванням насильства у Франції карається позбавленням волі строком на п’ять років та штрафом розміром 22 500 євро. Водночас, якщо такі особи мали при собі зброю або якщо через їхні дії голосування на дільниці не відбувається, їм загрожує покарання у вигляді позбавлення волі строком на десять років, а якщо ці дії були здійснені за попередньою
змовою, групою осіб і відразу у декількох регіонах – строком на двадцять років.
Французький законодавець передбачає відповідальність осіб, які вилучають виборчу скриньку, у якій знаходяться бюлетені, не
враховані при підрахунку голосів, – за ці дії передбачене покарання у вигляді позбавлення волі строком на п’ять років та штраф
121