ПОСІБНИК ДЛЯ ЧЛЕНІВ ВИБОРЧИХ КОМІСІЙ, ПОЛІЦЕЙСЬКИХ, СЛІДЧИХ ТА СУДДІВ По-перше, у ч. 7 ст. 15 Закону «Про політичні партії в Україні» йдеться про те, що у випадку отримання внеску, наданого з порушенням процедури (зокрема, від особи, яка відповідно до закону не має права здійснювати такий внесок, або якщо розмір внеску перевищує встановлені законом обмеження), партія повинна забезпечити повернення такого внеску чи його відповідної частини особі, яка його здійснила. Отже, відповідно до цього Закону такі внески мають бути повернені особам, котрі їх здійснили, а відповідно до санкції ст. 212-15 КУпАП – конфісковані. Ця колізія має вирішуватися на користь особи, яка притягується до юридичної відповідальності (див., зокрема, ч. 3 ст. 62 Конституції). Тобто, якщо такий внесок на момент розгляду справи в суді ще знаходиться у партії, то суд має не конфісковувати його, а зобов’язати партію повернути такий внесок чи його відповідну частину особі, яка його здійснила з порушенням встановленої законом процедури. По-друге, зі змісту статей 24 і 29 КУпАП випливає, що конфіскованим може бути лише: а) предмет, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об’єктом адміністративного правопорушення; б) гроші, одержані внаслідок вчинення адміністративного правопорушення. Проте, внесок, здійснений у безготівковій формі, не є річчю матеріального світу (предметом), а внески певними речами (предметами) не можна визнати ні знаряддям, ні предметом відповідного адміністративного правопорушення. Крім того, зміст порушення порядку надання внеску на користь партії говорить про те, що йдеться про гроші, отримані фізичною чи юридичною особою на законних підставах. Теоретично можна було б говорити про конфіскацію такого внеску вже у партії (як суб’єкта, який одержав такі гроші «внаслідок вчинення адміністративного правопорушення»), але в більшості випадків такі гроші просто «зараховуються» на рахунок партії, яка не має відношення до цієї процедури (тобто, не вчиняє жодних протиправних дій). Якщо ж суд все таки дійде висновку про законність та доцільність застосування конфіскації суми внеску, наданого на підтримку партії з порушенням закону, то він має враховувати таке: ƒƒ питання про його конфіскацію може поставати у двох різних справах, відкритих за ст. 212-15 КУпАП (одна – щодо особи, яка здійснила внесок з порушенням закону, інша – щодо керівника партії, який не вжив заходів щодо його повернення). Утім, внесок у такому випадку лише один, а отже його «подвійна» конфіскація є неприпустимою. Тому при прийнятті рішень у цих справах судам слід брати до уваги стан розгляду іншої (кореспондуючої) справи та фактичне місце перебування внеску (суми внеску) на момент прийняття рішення; ƒƒ якщо партія, виконуючи вимоги ч. 7 ст. 15 Закону «Про політичні партії в Україні», повернула внесок особі, яка його здійснила, то конфіскації підлягають кошти, які знаходяться у правопорушника в готівковій чи безготівковій формі. Якщо ж внесок фактично залишається у партії (наприклад, гроші залишаються на рахунках, товар спожито, послугу отримано, роботу прийнято тощо), то конфіскації підлягає відповідна сума з рахунків партії; ƒƒ конфіскація не підлягає застосуванню, якщо партія, керуючись ч. 7 ст. 15 Закону «Про політичні партії в Україні», незаконно отриманий внесок вже перерахувала до державного бюджету. 2. Порушення порядку отримання внеску на підтримку партії. Порушення встановленого законом порядку отримання внеску на підтримку партії може полягати у вчиненні таких діянь: 1) отримання партією грошового внеску у готівковій формі. Відповідно до частин 6, 8 ст. 14 Закону «Про політичні партії в Україні», грошові внески на підтримку партії повинні здійснюватися виключно у безготівковій формі через банківські операції; 2) невизначення чи неправильне визначення партією розміру (суми) внеску у формі робіт, товарів або послуг. Згідно з ч. 5 ст. 15 Закону «Про політичні партії в Україні» розмір (сума) внеску у формі робіт, товарів або послуг визначається на основі ринкової вартості ідентичних або подібних робіт, товарів та послуг на відповідному ринку за методологією, розробленою та затвердженою НАЗК за погодженням з ЦОВВ, що забезпечує формування державної фінансової політики; 3) невиконання вимог ч. 7 ст. 15 Закону «Про політичні партії в Україні». Згідно з цією нормою партія чи її місцева організація, розпорядник виборчого фонду партії, її місцевої організації чи кандидата від партії (місцевої організації партії) зобов’язані відмовитися від внеску особи, яка відповідно до закону не має права здійснювати такий внесок, або якщо розмір внеску (сумарний розмір внесків) особи (групи осіб) перевищує 43