ПОСІБНИК ДЛЯ ЧЛЕНІВ ВИБОРЧИХ КОМІСІЙ,
ПОЛІЦЕЙСЬКИХ, СЛІДЧИХ ТА СУДДІВ
Таким чином, хоча текстуально в статті 212-17 КУпАП не згадується про потерпілих від передбаченого цим
положенням правопорушення, склад останнього з огляду на вимоги виборчого законодавства, очевидно,
включає ще й спеціального потерпілого, оскільки не будь-яка особа має право на одержання копії
виборчого протоколу. Щодо правового статусу окремих потерпілих від адміністративного правопорушення,
передбаченого статтею 212-17 КУпАП, див. підрозділ 3.1. книги.
З об’єктивної сторони адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-17 КУпАП, вчиняється шляхом
бездіяльності. Під ненаданням копії виборчого протоколу слід розуміти невиконання обов’язку надати
копію протоколу суб’єкту виборчого процесу, який має на це право.
Виборче законодавство висуває певні вимоги до оформлення копії виборчого протоколу. Зокрема, остання
повинна бути на кожній сторінці засвідчена підписами голови та секретаря виборчої комісії та скріплена її
печаткою. Таким чином, видача зацікавленій особі копії протоколу без підпису голови чи секретаря комісії,
або копії протоколу, не скріпленої печаткою комісії, не може вважатися належним виконанням покладеного
на виборчу комісію обов’язку. Як наслідок, подібні випадки також слід кваліфікувати як ненадання виборчого
протоколу.
Виборче законодавство не персоналізує, хто саме з членів виборчої комісії є відповідальним за надання копій
виборчих протоколів. І лише ст. 212-17 КУпАП прояснює, що це зобов’язання лежить на голові відповідної
виборчої комісії або особі, яка відповідно до закону виконує його обов’язки. Відповідно, саме вони є
суб’єктами адміністративного правопорушення.
Голова ЦВК обирається цією комісією на таємному засіданні з числа її членів (ч. 1 ст. 9 Закону «Про
Центральну виборчу комісію»), голови окружних та дільничних виборчих комісій на виборах Президента та
народних депутатів України призначаються, відповідно, ЦВК та окружними виборчими комісіями в порядку,
визначеному законодавством (статті 23, 24 Закону «Про вибори Президента України», статті 27, 28 Закон «Про
вибори народних депутатів України»).
Під особами, які виконують обов’язки голови відповідної виборчої комісії, слід розуміти заступників голів
виборчих комісії, що вели засідання комісії, на якому було затверджено відповідний виборчий протокол, або
членів комісії, які були обрані головуючими на засіданні комісії, яким було затерджено виборчий протокол,
через відсутність голови комісії та його заступників або через невиконання ними своїх функцій (частини 3, 5 ст.
11 Закону «Про Центральну виборчу комісію», ч. 7 ст. 28 Закону «Про вибори Президента України», ч. 8 ст. 33
Закону «Про вибори народних депутатів України»).
З суб’єктивної сторони адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-17 КУпАП, вчиняється умисно
або через необережність.
Невиконання рішення виборчої комісії (ст. 212-18 КУпАП)
Виборче законодавство передбачає обов’язковість рішень виборчих комісій, прийнятих в межах їх
повноважень. Так, згідно з ч. 1 ст. 13 Закону «Про Центральну виборчу комісію» рішення ЦВК, прийняте в
межах її повноважень, є обов’язковим для виконання всіма суб’єктами відповідного виборчого процесу,
у т.ч. відповідними виборчими комісіями нижчого рівня, а також органами виконавчої влади, органами
місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, об’єднаннями громадян, підприємствами,
установами, організаціями усіх форм власності та громадянами України. У свою чергу в ч. 18 ст. 28 Закону «Про
вибори Президента України» та ч. 14 ст. 33 Закону «Про вибори народних депутатів України» передбачено
обов’язковість рішень окружних та дільничних виборчих комісій.
Під час проведення виборів виборчі комісії можуть ухвалювати рішення, що різняться за:
1) правовим змістом. Це рішення, які
створюють для інших осіб правові наслідки, не вимагаючи від них вчинення чи невчинення певних дій
(наприклад, рішення про скасування реєстрації кандидата);
вимагають від інших осіб утримуватись від вчинення певних дій (наприклад, рішення про позбавлення
кандидата на виборах чи іншого суб’єкта виборчого процесу права присутності на своєму засіданні);
51