Момент відтермінування виборів Важливо також взяти до уваги момент прийняття рішення про відтермінування виборів. Якщо вибори буде відкладено посередині виборчого процесу — наприклад, після завершення реєстрації виборців та висунення кандидатів, — це може створити додаткові труднощі, в тому числі пов’язані з реалізацією виборчого права. Оскільки МПГПП також вимагає часових рамок для обмеження прав, потреба визначення нової дати для дня виборів може бути складним питанням, особливо якщо криза в сфері охорони здоров’я усе ще триває. В Іспанії місцеві вибори були спочатку “призупинені” у двох регіонах — Галіції та Країні Басків — у відповідь на національні та регіональні накази щодо надзвичайної ситуації. Проте, оскільки вважалось, що немає чіткої правової бази для призупинення виборів посередині процесу, і така дія призвела б до негативних наслідків для фундаментальних прав, на які вплинуло призупинення, обидва регіони згодом скасували виборчий процес, що означало необхідність повторного старту виборчого процесу.34 Рішення також ґрунтувалось на тому, що національний указ про надзвичайний стан не давав певної визначеності щодо того, коли можна буде проголосувати, тож укази про скасування не встановлювали альтернативної дати. З  тих пір до національного указу було внесено зміни, що розмежували виборчий процес та надзвичайний стан, а вибори тепер призначено на 12 липня 2020 року. У Киргизстані місцеві вибори в певних регіонах були призначені на 12 квітня 2020 року, проте 21 березня Уряд запровадив “режим надзвичайної ситуації” в усьому Киргизстані. 24 березня Президент підписав указ, яким запровадив надзвичайний стан у певних містах і територіях, що призвело до відтермінування виборів у  відповідних районах.35 Оскільки виборчий процес уже розпочався, в  указі передбачалось, що кандидати — колишні посадовці, які склали повноваження, мали право висувати свої кандидатури, а поки що могли повернутись до виконання своїх обов’язків на тимчасовій основі до визначення нових часових рамок виборів. Хоча ці заходи й могли бути “пропорційними” по відношенню до надзвичайної ситуації, оскільки були націлені на ключові зони ризику, нескладно побачити, що в деяких національних виборах окремі відтермінування чи скасування в місцях, які є основними оплатами опозиції, можуть бути способом маніпулювання з загальним результатом. У Північній Македонії Парламент було розпущено у лютому, коли розпочався виборчий процес і було затверджено перехідний уряд у рамках політичної домовленості для підвищення довіри до національних виборів, які мали відбутись 12 квітня 2020 року.36 Проте 18 березня Президент оголосив надзвичайний стан, і перехідний уряд згодом видав указ, яким уся пов’язана з виборами діяльність припинялась на період дії надзвичайного стану.37 Це є комплексним сценарієм, за якого відтермінування відбувається під час виборчого процесу і при наявності перехідного уряду, — а це веде до запитань як про часові рамки, так і про орган, який має приймати рішення. Надзвичайний стан регулюється Конституцією38  та Законом про Уряд,39 але у Виборчому кодексі нічого не сказано про те, що слід робити під час дії надзвичайного стану. Тож Північна Македонія перебуває посередині виборчого процесу, але тепер ситуація, в якій вона опинилась, є значною мірою нерегульованою. Демократія відтермінування: хто вирішує? Відповідальність за прийняття потенційно важких правових та оперативних рішень щодо відтермінування виборів у різних країнах покладається на різні інстанції та може виявитись надто великою, особливо там, де законодавча основа для відтермінування чи модифікацій не є цілком ясною. Що стосується визначення дати виборів, у деяких країнах ОАВ має право визначити дату виборів всередині часових рамок, визначених конституцією (наприклад, у Ефіопії); у деяких таке право дається виконавчій владі (у Новій Зеландії); а в інших — дата встановлена законом (у США). Однак може бути так, що законодавчі повноваження щодо визначення дати виборів належать одному органу, а повноваження щодо відтермінування виборів — іншому. В описаному вище прикладі Нової Зеландії - 16 - Міжнародна фундація виборчих систем