оприлюднений у заяві членів правлячої коаліції, передбачав, що 10 травня пройде без проведення виборів, далі Верховний Суд, голову якого було призначено самим Президентом Дудою, підтвердить недійсність виборів, які не відбулись, і спікер нижньої палати призначить нові президентські вибори “якомога раніше”.69 Польська ситуація демонструє потенціал усіх трьох типів вразливості чесних виборів, які можуть бути внесені в рамках змін до виборчих процесів у зв’язку з надзвичайною ситуацією, — можливість фальсифікацій, неправомірних дій та системних маніпуляцій. Практичні міркування щодо юридичних, регуляторних та процедурних поправок Нові системи голосування, пев��о, запроваджуються нечасто; ймовірно, що більше дрібних модифікацій виборчих процесів знадобиться майже на кожних виборах, що відбуватимуться у світі незабаром та в середній перспективі. Стейкхолдерам слід почати думати про те, якими можуть бути ці модифікації та яких правових чи регуляторних модифікацій вони можуть вимагати. Ці корективи, ймовірно, будуть необхідними на всіх стадіях виборчого процесу — від реєстрації виборців до підрахунку голосів та підбиття підсумків. Коли робитимуться ці модифікації та поправки, важливо забезпечити дотримання фундаментальних виборчих принципів та невпровадження вразливостей, які загрожуватимуть чесності виборів. Наприклад, ефективне бюджетування, закупівлі, системи контролю та моніторингу витрат мають важливе значення для успішного управління операціями з голосуванням, так само як важлива й і чітка нормативно-правова база, що регулює використання ОАВ своїх фінансових ресурсів.70 У кризовій ситуації це стає ще складніше, оскільки, можливо, країнам доведеться подумати над тим, чи ОАВ має фінансові повноваження, необхідні згідно з законом, щоб забезпечити реалізацію модифікацій, як-от закупівлю індивідуальних засобів захисту (ІЗЗ) для членів дільничних виборчих комісій. Що стосується процесів реєстрації виборців, вони повинні бути справедливими, комплексними та інклюзивними, а потенційні виборці повинні бути обізнаними з процесом реєстрації та мати розумні можливості й відносно легкий доступ для її здійснення.71 У зв’язку з пандемією для цього можуть знадобитись юридичні або процедурні зміни, наприклад, адаптація способу підтвердження виборцями своєї особи чи місця проживання або перезапуск процесу реєстрації виборців для забезпечення реалізації виборчого права нових правомочних виборців, як це було в Іспанії. У деяких випадках у законі можуть існувати певні механізми, які можна було б розширити, — наприклад, альтернативні механізми перевірки посвідчення особи чи місця проживання, які використовуються для скотарів або громад аборигенів. За умов пандемії проблемним є й ведення виборчої кампанії. У Литві період кампанії в рамках парламентських виборів, що мають відбутись у жовтні 2020 року, розпочався 10 квітня, і Конституція не передбач��є можливості відтермінування. ОАВ дозволив під час локдауну надсилати електронною поштою реєстраційні документи щодо фінансування кампанії, за умови надання пізніше паперових копій, але, можливо, слід також врахувати той факт, що за умов нинішнього локдауну потенційно зростає перевага представників чинної влади.72 Закон про фінансування політичних суб’єктів та виборчих кампаній у Чорногорії обмежує витрати з державного та місцевих бюджетів шестимісячним періодом до великих виборів і вимагає, щоб дані про виплату соціальної допомоги друкувались через регулярні проміжки часу впродовж періодів виборчих кампаній. Такі заходи можуть запобігти зловживанню державними коштами для забезпечення отримання голосів; проте криза в сфері охорони здоров’я вимагає нині більших, ніж звичайно, витрат у рамках програм соціальної допомоги, а вибори мають відбутись не пізніше жовтня 2020 року. Обмеження свобод пересування та зборів неодмінно вплине на спосіб ведення виборчих кампаній, тож для збереження рівних умов для всіх учасників можуть знадобитись нові заходи. Тут знову виникає потреба бути пильними щодо потенціальної можливості маніпулювання законодавчими положеннями — наприклад, тими, які можуть обмежити здатність кандидатів і партій оскаржувати дії та повідомлення влади, пов’язані з пандемією. - 22 - Міжнародна фундація виборчих систем