ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ПОРУШЕННЯ ВИБОРЧОГО ЗАКОНОДАВСТВА ПЕРЕДМОВА Серед низки основних політичних прав громадян України фундаментальними вбачаються виборчі права, які забезпечують можливість брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Формування органів публічної влади на засадах загального та рівного виборчого права, вільних та прямих виборів, що проводяться з розумною регулярністю, при таємному голосуванні – це ознака прямої демократії. Саме народ, як то зазначено у статті 5 Основного Закону України, є єдиним джерелом влади в Україні, яку він здійснює безпосередньо і через органи державної влади та органи місцевого самоврядування. У Конституції України та прийнятих на її основі виборчих законах достатньо повно відтворено згадані засади (принципи), як загальновизнані надбання всієї європейської спільноти. Водночас, реалії сучасного етапу вітчизняного державотворення такі, що просте закріплення права в нормативному акті будь-якого рівня не гарантує безумовної його реалізації. Так, не зважаючи на відносно тривалий період з часу відновлення незалежної держави та значний досвід у проведенні різного виду виборчих компаній, зберігаються спроби фальсифікації волевиявлення громадян, безпідставного обмеження пасивного та активного виборчого права, тощо. Такі тенденції особливо небезпечні в умовах, коли йдеться про забезпечення суверенітету, відновлення територіальної цілісності, а фактично – збереження незалежності України. У цьому контексті особливої ваги набувають інструменти реального забезпечення виборчих прав громадян, зокрема через механізми юридичної відповідальності за порушення виборчого законодавства, оскільки така відповідальність є гарантією дотримання всіма учасниками виборчого процесу основних політичних прав і свобод людини і громадянина. Юридична відповідальність за порушення виборчого законодавства передбачена нормами конституційного, адміністративного, кримінального, цивільного права та має свою специфіку, що зумовлена швидкоплинністю виборчого процесу, неоднорідним складом учасників правовідносин, своєрідним об’єктом захисту. Українська традиція змінювати правила перед кожними перегонами об’єктивно породжує потребу постійного дослідження особливостей застосування відповідного виду відповідальності за порушення виборчого законодавства. Практичний посібник, який ви тримаєте в руках, вмістив у собі коментарі законів України щодо юридичної відповідальності за порушення виборчого законодавства, яким врегульовані процедури обрання Президента України та народних депутатів України. Оскільки посібник виданий напередодні обрання глави держави у березні 2019 року та очікуваних восени виборів до законодавчого органу, то він «приречений» стати актуальним для потенційних користувачів, тобто членів виборчих комісій, прокурорів, поліцейських, слідчих, суддів, інших осіб, залучених до виборчого процесу. Можна дискутувати з авторами посібника щодо обґрунтованості віднесення окремих складів правопорушень до того чи іншого виду юридичної відповідальності, однак це не впливає на ефективне використання викладених у ньому коментарів практичними працівниками правоохоронних та судових органів. Варто також зазначити, що до роботи над посібником долучилися і представники Національної школи суддів України у рамках співпраці з Міжнародною фундацією виборчих систем (IFES), що виконує в Україні проекти міжнародної технічної допомоги за підтримки Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) та британської допомоги від уряду Великої Британії. Переконані, що напрацювання авторського колективу стануть предметом обговорення на тренінгах та семінарах, які постійно проводить Школа в рамках своєї статутної діяльності, і це допоможе суддям набути нових знань та навичок розгляду справ, пов’язаних з виборами. Впевнені, що зусилля авторів та користувачів посібника мають спільний вектор, спрямований на забезпечення права кожного громадянина України бути реальним учасником творення демократичної держави. Наталія Шукліна, проректор Національної школи суддів України, кандидат юридичних наук, професор, заслужений юрист України 8