Як показують ці приклади, хоч би який орган мав повноваження приймати рішення про відтермінування виборів, необхідні ретельні консультації для вивчення питань, що стоять на кону, та варіантів, що лежать на столі переговорів. Якщо в Конституції передбачені як часові рамки виборів, так і надзвичайні повноваження без будь-яких конкретних вказівок щодо їх узгодження, судам або тому органу, що уповноважений вирішувати питання конституційності, може знадобитись додаткове тлумачення конституції, як це відбувається зараз, на момент написання цього тексту, в Ефіопії. Зрештою, відповідно до міжнародних принципів, будь-яке призупинення виборчих і  політичних прав під час дії надзвичайного стану повинно бути винятковим і тимчасовим заходом, а тому, коли це можливо, при відтермінуванні виборів слід визначати нову дату для відкладених виборів. Дата заново призначених виборів має визначатись на основі оперативних міркувань, особливо з урахуванням будь-яких нових механізмів пом’якшення наслідків, що мають бути запроваджені для захисту здоров’я стейкхолдерів, залучених до виборчого процесу, разом з  новими тренінговими та освітніми імперативами. Можливо, також доведеться взяти до уваги модифікації законів чи правил регулювання виборів, які стали необхідними в результаті запровадження нових процесів. Модифікація виборчих процесів Крім відтермінування, призупинення або скасування виборів, багато країн розглядають можливість внесення змін до процесу проведення виборів з метою пристосування до обставин, створених пандемією. У деяких випадках це включає суттєві зміни того, як люди голосують: наприклад, запровадження або розширення голосування поштою. Дискусії щодо Інтернет-голосування також набрали обертів, але значна кількість учасників обговорення висловлюється проти ідеї його запровадження в цьому контексті.46 В інших випадках передбачаються менш значні, але важливі модифікації виборчих процедур для захисту здоров’я громадян. Як зазначено IFES в іншому матеріалі щодо прийняття рішень у відповідь на пандемію, “важливо, щоб органи адміністрування виборів (ОАВ) … приймали розумні й добре поінформовані рішення … [які] ґрунтуються на інформації від органів системи охорони здоров’я і можуть бути різними в залежності від медичного потенціалу кожної країни, рівня поширеності хвороби та інших контекстних чинників”.47 Також потрібні консультації з політичними партіями і кандидатами, разом з широкою інформаційно-просвітницькою роботою та комунікацією. Водночас, коли розглядаються можливі зміни, слід ретельно проаналізувати нормативно-правову базу виборів. У багатьох випадках закони про вибори встановлюють конкретні процеси та графіки, до яких, можливо, доведеться вносити поправки, щоб врахувати зміни в операціях. Це стосується не лише голосування, а й інших частин виборчого процесу, про що йдеться далі. Дуже важливими є розуміння правової бази, поправок, які можуть знадобитись, та правова визначеність і стабільність. Внесення поправок у кризовій ситуації створює і ризики, і можливості. Уряди мають значні повноваження під час дії надзвичайного стану, і  потенціал для зловживання ними задля здобуття політичної вигоди не можна недооцінювати. Щоб не допустити такого, важливо зрозуміти різні типи існуючих вразливостей, небезпечних для чесності виборів: 1) фальсифікація виборів, тобто навмисні протиправні дії членів виборчих комісій або стейкхолдерів, що викривляють волевиявлення виборців; 2) виборчі порушення, тобто порушення професіоналом своїх обов’язків сумлінно виконувати роботу, що сталося внаслідок недбалості або неуважності; і 3) системні маніпуляції, тобто використання законодавчих положень, правил і процедур у спосіб, що суперечить демократичним принципам і  навмисно викривлює волевиявлення виборців.48 Кожна з цих вразливостей може бути посилена або навмисно внесена в кризовій ситуації. Зокрема слід запобігати системним маніпуляціям, коли країни вносять пов’язані з надзвичайною ситуацією поправки, які можуть неявним чином, ненавмисно або навмисно підірвати фундаментальні виборчі пр��нципи. - 18 - Міжнародна фундація виборчих систем

Select target paragraph3