Що стосується можливостей в умовах кризи,
може статись так, що внесення деяких операційних змін до виборчих процесів фактично
посприяє кращій реалізації виборчих прав,
особливо щодо вразливих чи маргіналізованих груп, тож було б доцільно зберегти ці
зміни на триваліший термін. Наприклад, заходи щодо уникнення переповнення виборчих дільниць при особистому голосуванні
там, такі як розширення попереднього голосування, голосування біля виборчої дільниці та голосування поштою, спростять доступ
для осіб з інвалідністю та громадян старшого
віку на всіх виборах. IFES розгляне це питання в майбутньому документі в рамках цієї
інформаційної серії IFES щодо COVID‑19.49
Заходи з метою уникнути переповнених виборчих дільниць,
Процес внесення змін також може створити
на яких виборці голосують особисто, як-от розширення попе‑
можливість виправити існуючі проблеми за
реднього голосування, голосування біля виборчої дільниці та
допомогою правових інструментів або зроголосування поштою, спростить доступ для осіб з інвалідні‑
стю та громадян старшого віку на всіх виборах.
бити адаптації, що дадуть змогу виборчим
адміністраторам врахувати майбутні невизначеності, такі як загрози для здоров’я, і відрегулювати відповідним чином планування виборів.
При розгляді можливих змін чи модифікацій виборчих процесів важливо захищати та просувати фундаментальні принципи, що лежать в основі демократичних виборів, такі як справедливість, конкретність і таємність голосування. Для цього важливо, щоб країни дотримувались загальних принципів реформи законодавства, які так само актуальні в кризовій ситуації.
Міжнародні принципи щодо внесення поправок
до законів про вибори
Незалежно від загальної структури виборів у тій чи іншій країні та попри пом’якшуючі обставини кризи,
законодавча база виборів повинна бути однозначною, зрозумілою та прозорою, і партії, що функціонують
у ній, повинні розуміти, що таке закони і що вони означають на практиці. Це вимагає дотримання принципу
верховенства права, згідно з яким самі закони повинні бути “загальновідомими та відносно усталеними”.50
Тож при розгляді можливих поправок до законодавчої бази виборів слід дотримуватись трьох ��лючових
принципів:
(1) Стабільність і правова визначеність: Вибори за своєю природою є заняттям на основі правил, і зміна
правил у момент, коли до початку гри залишається надто мало часу, або без урахування наслідків може
мати руйнівний ефект. Це особливо стосується середовища, де довіра громадян до виборчих процесів або
результатів виборів уже є низькою. Венеціанська комісія підтвердила, що “стабільність законодавства критично важлива для авторитетності виборчого процесу”, і рекомендує не вносити жодних змін до законодавства, коли до виборів залишається рік чи менше.51
Вибори за своєю природою є заняттям на основі правил, і зміна правил
у момент, коли до початку гри залишається надто мало часу, або без
урахування наслідків може мати руйнівний ефект”.
Міжнародна фундація виборчих систем
- 19 -