Høyesterett - Kjennelse.
Side 4 av 14
Det er ingen tvil om at utsagnene retter seg mot de mørkhudete - i praksis mot personer fra
Afrika, Asia, Sør- og Mellom-Amerika og Tyrkia. Dette fremgår av prinsipprogrammet lest i
sammenheng, med støtte i det som er skrevet i partiets tidligere program, og det A har uttalt i andre
sammenhenger. Når programmet for 1997 er formulert slik at det tilsynelatende retter seg mot alle
innvandrere og alle adoptivbarn fra utlandet, er dette utelukkende skjedd av taktiske grunner i håp
om å gå klar av §135a.
Budskapene er klare: De mørkhudete adoptivbarna skal få bo her hvis de lar seg sterilisere.
Andre mørkhudete skal repatrieres. Alle mørkhudete som har inngått blandete parforhold skal
steriliseres, hvis ikke parforholdet oppløses eller de forlater landet. Skulle en befruktning likevel
skje, skal det foretas abort. Utsagn av denne karakter rammes utvilsomt av §135a.
Hvorvidt bestemmelsen må forstås med en rettsstridsreservasjon, er noe uklart; i så fall er det
antakelig tale om den alminnelige rettsstridsreservasjon som antas å gjelde på strafferettens område.
En rekke internasjonale konvensjoner er av vesentlig betydning ved tolkingen av §135a, først og
fremst FN-konvensjonen av 1966 om avskaffelse av alle former for rasediskriminering. Felles for
konvensjonene er at ytringsfriheten ikke har noen forrang i forhold til andre
Side 1825
menneskerettigheter, som retten til å ikke bli diskriminert på grunn av rase, hudfarge m v, og retten
til å stifte familie.
Ved anvendelsen av §135a i denne saken er begrepene "forhåner" og utsetter for "ringeakt" de
aktuelle alternativene. Felles for begrepene er at de beskriver utsagn som gjør mennesker
mindreverdige i andres øyne. Derimot ligger det ikke i begrepene at de som krenkes, uttrykkelig må
tillegges negative egenskaper eller atferd. Bestemmelsen verner ikke bare mot vulgær rasehets. De
kanskje farligste rasediskriminerende utsagn er de som holdes i en form som gjør dem mer
akseptable for et bredere publikum.
Når bestemmelsen bruker uttrykket "utsetter for", bør dette ikke forstås slik at det forutsettes
påviselige skadevirkninger. Det er de kvalifiserte krenkelsene som rammes. Krav om
skadevirkninger ville medføre at §135a mister sin betydning.
Det kan ikke være tvilsomt at uttalelsene i partiprogrammet er forhånende overfor mørkhudete
innvandrere eller utsetter dem for ringeakt. Heller ikke er det tvilsomt at disse innvandrerne omfattes
av begrepet gruppe, slik dette er brukt i §135a. Gruppen er tilstrekkelig ensartet og begrenset. Den
mørkhudete innvandrerbefolkning var pr 1 januar 1996 i overkant av 140 000 mennesker; av disse
utgjorde adoptivbarna rundt 10 500.
Straffeloven §135a skal forstås i lys av Grunnloven §100, men dette innebærer ikke at politiske
ytringer generelt faller utenfor §135a, selv om formen ikke i seg selv er utilbørlig. I Høyesteretts
praksis er dette klart fastslått.
Den viktigste kilde for tolkingen av §135a er rasediskrimineringskonvensjonen. Bestemmelsen
ble gitt nettopp for å oppfylle forpliktelsen etter konvensjonen til å forby alle former for
rasediskriminering, som de utsagnene denne saken gjelder er klare eksempler på. Hensynet til
ytringsfriheten kan ikke føre til at de mørkhudete innvandrerne blir uten vern mot slike uttalelser.
Egne bemerkninger
Straffeloven §135a første ledd 1. punktum lyder slik:
"Med bøter eller fengsel inntil 2 år straffes den som ved uttalelse eller annen meddelelse som
framsettes offentlig eller på annen måte spres blant allmennheten, truer, forhåner eller utsetter for
hat, forfølgelse eller ringeakt en person eller en gruppe av personer på grunn av deres
trosbekjennelse, rase, hudfarge eller nasjonale eller etniske opprinnelse."
Bestemmelsen ble innført ved lov 5 juni 1970 nr 34, og avløste den tidligere mer begrensede
bestemmelse i straffeloven §135 annet ledd, tilføyd ved lov 9 juni 1961 nr 8.
Foranledningen til straffeloven §135a var Norges tilslutning til FN-konvensjonen 7 mars 1966
om avskaffelse av alle former for rasediskriminering, CERD. Ved tiltredelse ville Norge i henhold til
konvensjonens artikkel 4 bokstav a blant annet forplikte seg til å:
http://websir.lovdata.no/cgi-lex/wiftrens?/lex/avg/hrstr/rt1997-1821-00075b.html
15.11.2005